2021年1月1日起，长江流域重点水域开始施行暂定为期十年的常年禁渔。1月30日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍长江十年禁渔中期评估成果和5年来阶段性成效。

长江江豚较2022年增加177头

农业农村部副部长张治礼介绍，长江十年禁渔时间跨度长、覆盖范围广，全面启动实施5年来，农业农村部会同相关部委成立长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制，沿江15省份扎实推进，取得了阶段性积极进展。

——生物多样性恢复持续向好。2021至2025年，长江流域累计监测到鱼类351种，比禁渔前增加43种，鱼类小型化趋势得到遏制，水生生物完整性指数显著提升。

“旗舰物种长江江豚是目前长江中唯一的淡水鲸豚类动物，其生存状况直接反映长江生态系统的健康状况。”张治礼说。2025年专项调查显示，长江江豚已经恢复到1426头，比2022年调查时增加177头，成为长江大保护的重要生态名片。

此外，中华鲟放流的规模连续两年超100万尾，监测显示约12.2%的放流幼鱼通过长江口入海生活，幼鱼体长和体重明显增长；长江鲟自然产卵试验取得成功，自然种群重建迈出关键步伐。

——禁渔秩序保持总体平稳。5年来，各级农业农村、公安、市场监管等部门开展“中国渔政亮剑”“平安长江”等联合执法行动，保持高压严管态势，斩断非法“捕运销”地下产业链，涉渔违法行为下降，有效遏制非法捕捞。雷达视频监控、无人机巡查等高科技智能化手段得到广泛应用，执法监管效能提升。

沿江各地持续加强宣传引导，以案释法、以案普法，沿江群众“守江护江”理念更加牢固，更多志愿者加入“护渔员”协助巡护队伍，形成共抓大保护的良好氛围。

——安置保障政策措施有效落实。对23.1万退捕渔民建档立卡、分类施策，符合参保条件的退捕渔民全部落实养老保障，有劳动能力和就业意愿的基本实现转产就业，退捕渔民收入总体稳定。对突发困难退捕渔民，通过纳入低保等救助范围、识别为防止返贫致贫监测对象等措施，及时落实到人到户精准帮扶措施，保障基本生活。

5年来监测到特有鱼类134种，增加25种

长江十年禁渔中期评估专家组组长、中国科学院院士桂建芳介绍，从水生生物完整性指数这一综合性指标来看，保护修复效果逐步显现，表现在鱼类资源、物种多样性水平、重点保护物种、区域性代表物种、栖息生境等多个方面。

2025年，长江干流单位资源量为2.4千克，这意味着长江干流的“鱼类密度”恢复到禁渔前2020年的2倍。长江流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面占比从2020年的96.7%提升到了2024年的98.6%，水质改善降低了人工修复治理成本，提升了流域水生态安全水平。

不仅长江江豚数量实现恢复性增长，其他重点保护物种资源状况也有所好转。禁渔后新监测到四川白甲鱼、滇池金线鲃等国家二级重点保护物种。“时隔30多年在长江中游发现鳤的产卵场，时隔20多年在重庆江段发现自然繁殖的圆口铜鱼鱼卵，在赤水河发现鳗鲡的自然生存。”桂建芳说。

长江是我国淡水鱼类的基因宝库，不仅有诸多珍稀濒危物种，还有其他特有鱼类。根据全流域监测网络数据，禁渔5年来，长江特有鱼类总体呈现“种类增加、资源增长、态势向好”的良好格局。

2021至2025年，累计监测到特有鱼类134种，单位资源量较禁渔前平均增长39%，特有鱼类较禁渔前增加25种。其中，长江鲟监测数量较禁渔前提升6倍；岩原鲤、厚颌鲂等重点特有鱼类单位资源量，较禁渔前增长2.5倍。

“特有鱼类资源的增长，反映长江生态系统健康状况不断好转。”桂建芳说，特有鱼类占长江鱼类总数的43%，在水生食物网中占据不同生态位，构成复杂稳定的营养结构，通过生态协同作用可有效提升生态系统稳定性。同时，特有鱼类对栖息地的水质、水文、底质等环境要素高度敏感，尤其是上游127种局限分布的特有鱼类，其种群恢复直接证明区域生态环境质量实现了实质性、系统性改善。

长江生态系统仍在恢复，后5年是巩固成效关键期

张治礼表示，长江十年禁渔涉及执法监管、渔民安置、资源保护、生态恢复、产业发展等多个方面，是一项庞大的系统工程和社会工程，已经从全面攻坚进入巩固提升阶段。

随着资源恢复，非法捕捞诱惑在加大。农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇介绍，今年，农业农村部将会同公安部、市场监管总局等部署开展执法行动，组织打击非法捕捞销售长江野生鱼专项行动，清理销售禁用网具、禁捕水域残存网具，整治非法船舶、违规垂钓。

巩固退捕渔民安置保障。农业农村部将会同人力资源社会保障部、民政部，指导沿江各地稳就业、强保障、促转型，落实已有措施，加强精准监测，推进政策衔接，帮助退捕渔民由“退得出、稳得住”转向“能致富、有奔头”。

长江生态系统仍然处在“大病初愈”恢复阶段，保护修复具有长期性、复杂性和艰巨性，需要多部门协同发力统筹推动解决。

为客观评估禁渔5年来各项政策措施落实效果，农业农村部委托复旦大学组织实施长江十年禁渔的中期评估。长江十年禁渔中期评估工作组组长、复旦大学党委副书记方明介绍，后5年是巩固提升长江十年禁渔和水生生物保护成效的关键时期，是拯救中华鲟、长江江豚和长江鲟等珍稀濒危物种的重要窗口期。

“未来要正确处理好高水平保护与高质量发展、自然恢复与人工修复、整体与局部、管理与服务等关系，健全政策协调、工作推进、责任落实和考核评价等机制，推动长江十年禁渔取得新的扎实成效。”方明说，要在加强联合执法和做好安置保障的基础上，把工作重心和发力重点转移到水生生物保护及其重要栖息地修复上来，提升长江水生生物多样性水平，促进流域生态环境整体改善、生态系统健康稳定和综合治理能力持续提高，扩大长江十年禁渔的综合效益。（本报记者 郁静娴）

《 人民日报 》（ 2026年01月31日 02 版）