欧盟委员会主席冯德莱恩旨在重塑欧盟近2万亿欧元预算支出格局的计划，正迅速陷入推进困境。

　　冯德莱恩的核心构想，是将数千亿欧元资金从农民补贴、地区拨款等欧盟预算传统核心领域，转移至国防开支与工业竞争力提升领域。

　　然而，这些旨在推动预算现代化的改革举措——由瑞典、丹麦等较富裕北欧国家提出（这些国家缴纳的欧盟预算远多于所获返还）——却在南欧与中欧国家的强烈反对下难以推进。南欧、中欧国家长期依赖欧盟提供的丰厚农业补贴与贫困地区拨款，不愿放弃既得利益。

　　欧盟委员会提出这一“聚焦新优先领域”的预算改革方向尚不足六个月，如今由欧盟各国政府、立法者与农民群体组成的联盟已联手行动，试图阻挠2028至2034年新预算关键条款落地。

　　上周，冯德莱恩提议允许各国从现有资金中额外支出至多450亿欧元用于农民补贴，这是她向保守势力作出的最新妥协，目的是尽可能维持预算现状。

　　三位欧洲外交官透露，其他国家及相关利益方在欧盟预算改革上的“开倒车”行为，正让北欧国家日益沮丧。其中，法意两国上周为推动迟迟未决的欧盟-拉美南方共同市场（Mercosur）贸易协定达成，借机施压为农民争取更多补贴的做法，尤其引发了北欧国家的不满。

　　2004年，欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy）预算占欧盟总预算的46%。而在欧盟委员会提出的2028-2034年预算方案中，虽已为农民预留了总资金池至少约25%的份额，但各国实际农业支出很可能远超这一比例。